特别提示：各投标人，为规范我市工程建设项目招标投标活动开展，打造健康有序的招标投标市场环境，我市正全面推进“实名制投标”工作。“实名制投标”是指在上传投标文件、开标、提交澄清说明或补正等环节对投标联系人或法定代表人、拟任项目负责人进行实名身份认证。请投标人及时做好安徽省公共资源交易市场主体库中相关人员信息的更新、维护等工作。如发现围标串标、借用资质投标等情形，将依法追究其法律责任。

1. 招标条件

S24******委员会以《安徽省发展改革委关于杭州至合肥高速公路宣城段一期工程特许经营方案的审核意见》（皖发改基础〔2024〕494号）审核同意，项目具备特许经营者招标条件。本项目特许经营者招标的招标人为******有限公司，项目已具备特许经营者招标条件，现对本项目的特许经营者进行公开招标。（本项目为全流程电子招投标、不见面开标。）

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目名称：S24杭州至合肥高速公路宣城段一期工程特许经营者

2.2 项目编号：XCS-GC-GK-******

2.3 批文名称及文号：《安徽省发展改革委关于杭州至合肥高速公路宣城段一期工程特许经营方案的审核意见》（皖发改基础〔2024〕494号）

2.4 资金来源：企业自筹

2.5 招标方式：公开招标

2.6 项目招标内容、范围、规模：S24杭州至合肥高速公路宣城段一期工程拟采用特许经营模式实施，项目实施方式为BOT，回报机制为完全使用者付费，现对本项目特许经营者进行招标，特许经营者主要服务内容包括但不限于本项目的投资、融资、建设、运营管理（含路衍经济开发）、养护维修和移交等。本项目资本金为总投资的20%，其中：政府出资人代表出资额占项目资本金的5%，剩余项目资本金的95%由本次招标选择的特许经营者以其自有资金出资。项目资本金的投入应满足项目建设和融资要求，项目资本金以外的其他建设资金由项目公司负责筹集。

2.7 项目规模

本项目估算总投资为人民币802195万元。起点位于广德市东侧安徽省与浙江省交界处，顺接浙江合温高速，终点止于与宁宣高速狸桥段交叉设置的狸桥枢纽，路线全长约84公里（其中：与S46长兴至高淳高速共线约30.7公里，与G50沪渝高速广德北环段共线约7.8公里，浙江段里程约3.0公里），扣除共线段及浙江段后，一期工程全长约为42.5公里。全线拟采用双向六车道高速公路技术标准建设，路基宽度34.5米，设计速度为120公里/小时。全线主线桥梁9191.4米/19座，其中特大桥5201.2米/4座，大桥3339.8米/8座，中、小桥654.4米/7座，互通匝道桥梁7115米/32座，涵洞77处。扣除共线段，一期工程共设置4处枢纽，分别为界牌枢纽、广德北枢纽（预留出入功能）、郎溪西枢纽（具备出入功能）、狸桥枢纽，1处一般式互通邱村东互通，匝道收费站3处，1处服务区。具体项目概况以投资主管部门批复的《工程可行性研究报告》为准。

2.8 项目类别：本项目采用特许经营模式实施，实施方式为BOT（建设-运营-移交）。

2.9 特许经营期：暂定为34.5年，包括准备期及建设期、运营期，其中：准备期指从特许经营协议生效日开始至项目开工之日，准备期暂定为18个月（1.5年）；建设期指从项目开工日起至项目约定交工日之间，建设期暂定为36个月（3年）；运营期（含收费期）指从项目******人民政府批复为准。

2.10 建设地点：宣城市宣州区、郎溪县、广德市。

2.11 项目招标控制价（或合同估算价）：本次招标以收费期限作为报价因素，收费期限报价不得超过360个月。

2.12 其他：    /    。

3. 投标人资格要求

3.1 投标人法人或其他组织资格要求：独立投标人或联合体各成员（包括联合体牵头人和联合体所有成员单位，下同）应为依法成立并有效存续的法人或其他组织，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.2 投标人业绩资格要求：独立投标人或联合体任意成员单位近五年内参与过1个里程大于或等于30公里的新建或改扩建高速公路投资类项目。（注：a.“近五年”指2019年1月1日至投标文件递交截止时间；b.里程的认定以独立投标人或联合体任意成员单位提供的《投资协议》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》或工程可行性研究报告批复文件或项目申请报告核准文件或初步设计批复文件或施工图设计批复文件证明材料中载明的里程为准；c.投标文件填报的业绩须按“投标人须知”3.5.6项规定提交资格审查资料；d.业绩应为中华人民共和国境内的高速公路项目，下同）。

3.3 投标人财务状况要求：独立投标人或联合体各成员最近三个会计年度的财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、破产状态。（注：a.投标文件依照本处填报的财务状况须按“投标人须知”第3.5.3项规定提交资格审查资料。b.如投标人为新成立或重组的公司，无法提供上述规定年份财务报表的，应提供新成立或重组以来的财******事务所或审计机构审计，否则不予认可。c.“最近三个会计年度”指2021、2022、2023三个会计年度）。

3.4 投标人投融资能力要求：独立投标人或联合体各成员应具有不低于79.42亿元的投融资能力。其中：独立投标人或联合体各成员的自有资金投资能力应不低于15.25亿元，以联合体形式投标的，联合体各成员单位自有资金投资能力应分别不低于按联合体协议书中载明的出资比例乘以16.05亿元计算的金额；独立投标人或联合体各成员的融资能力应不低于64.17亿元，以联合体形式投标的，联合体各成员单位融资能力应分别不低于按联合体协议书中载明的出资比例乘以67.55亿元计算的金额。（注：a.本处所要求的************************银行贷款意向书及针对本项目的其他融资意向书的合计金额为准；c.投标文件填报的投融资能力须按“投标人须知”第3.5.4项规定提交资格审查资料）。

3.5 投标人商业信誉要求：独立投标人或联合体各成员均应满足下列要求：①最近三年未被项目所在地省级及以上交通运输主管部门取消投标资格或未被禁止进入项目所在地的公路建设市场的；②在国家企业信用信息公示系统（******/）中未被列入严重违法失信企业名单的；③在“中国执行信息公开网”（******/）中未被列入失信被执行人名单的；④投标人或其法定代表人在近三年内没有行贿犯罪行为的；⑤在“信用中国”网站（******/）中未被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单和重大税收违法案件当事人名单。（注：“近三年”指2021年1月1日至投标文件递交截止时间。）

3.6 本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：参与投标的联合体的成员数量不超过10名。按照《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部<关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见>的通知》（国办函〔2023〕115号）的文件精神，本次招标按照《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》第二类项目选择特许经营者，即：独立投标人参与的应为民营资本（为民营企业或外商投资企业，下同）；以联合体形式参与投标的，民营资本在项目公司股权占比不低于35%（以联合体所有成员共同签订的联合体协议书中约定的出资比例为准，并且民营资本出资额以联合体中所有民营企业和外商投资企业出资比例之和计算）。联合体各成员应按照招标文件的要求提交联合体协议书。联合体牵头人应负责办理招标文件获取、递交投标保证金、递交投标文件等相关事宜。以联合体形式参与投标的，联合体各方不得再以自己名义单独或作为其他联合体的成员参加本项目的投标，否则相关投标均无效。

3.7 标段划分：本次招标共划分为一个标段。

3.8 投标人不得存在下列情形之一：

3.8.1 被宣城市各级工程建设行业行政主管部门或其他部门行使工程建设领域行政执法权记不良行为，至投标截止之日仍在披露期内的；

3.8.2 被宣城市各级公共资源交易综合管理部门记不良行为，至投标截止之日仍在披露期内的；

3.8.3 被设区的市级及以上工程建设行业行政主管部门或公共资源交易综合管理部门给予明文限制投标[不得承接业务或不得进入（清除）市场]，至投标截止之日仍在限制期内的。（投标人所属子公司有不良行为记录的，不影响投标人的投标资格）。

3.9 其他要求：

（1）根据政府和社会资本合作新机制相关政策精神，实施机构所在地的本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本项目的投标方或联合投标方。

（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（同一联合体内的成员除外），否则相关投标均无效。

4. 招标文件的获取

4.1 获取时间：请于公告发布之日起至2024年10月14日09时00分。

4.2 获取方式：本项目在线下载招标文件，潜在投标人须登录宣城市公共资源交易中心网（******，以下不再赘述）点击“主体登录”根据相关操作提示下载招标文件。招标文件获取过程中如有疑问，请在工作时间（8:00-12:00，14:30-17:30）拨打服务热线（非项目咨询）：0563-******。

5. 投标文件的递交

5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）：2024年10月14日09时00分。

5.2 投标文件递交方式：投标人应在投标截止时间前，登录宣城市公共资源交易中心网点击“主体登录”进入“参与交易”上传电子投标文件。

6. 开标时间（投标截止时间）及地点

6.1 开标时间（投标截止日期）：2024年10月14日09时00分。

6.2 开标地点：宣城市梅园路******服务中心综合楼四楼宣城市公共资源交易中心开标室（详见开标区电子显示屏）。投标人须登录宣城市公共资源交易中心网点击“不见面开标”，在线参加开标会议。

7. 投标保证金

7.1 投标保证金金额：捌拾万元（人民币）。

7.2 投标保证金缴纳截止时间：同投标截至日期。

7.3 投标保证金缴纳方式：电子保函或电汇（转账）

7.3.1 采用电子保函：投标人登录宣城市公共资源交易中心网点击“主体登录”进入“我要投标”，线上办理电子保函。电子保函生成时间应在投标保证金缴纳截止时间前，保费必须从投标人基本账户（不得从分公司和个人账户）汇出，否则其投标将被否决。

7.3.2 采用电汇（转账）：投标人应在投标保证金缴纳截止时间前，将投标******银行递交即可），否则其投标将被否决。

户名：宣城市公共资源交易中心 

开户行：中国农业银行股份有限公司宣城敬亭支行

子账号：******************562

户名：宣城市公共资源交易中心 

******有限公司宣城开发区支行

子账号：************504

户名：宣城市公共资源交易中心 

******银行宣城鳌峰路支行

子账号：******************6

8. 发布公告媒介

******人民政府网上发布。其他网站招标公告内容与宣城市公共资源交易中心网不一致时以宣城市公共资源交易中心网为准。

9. 联系人及联系方式

9.1 招标人

招 标 人：宣城市交通运输局

地    址：宣城市鳌峰中路66号

联 系 人：章工

电    话：******

9.2 招标代理机构

******有限公司******有限公司

地    址：安徽省合肥市包河区绿地中心A座1301室、宣城市梅园路香江金郡东区12栋3楼

联 系 人：鹿工、秀工

电    话：0551-******、******

9.3 招标投标行政监督部门

招标投标行政******管理局

地    址：宣城市金色阳光大厦

电    话：******

10. 对本次招标提出异议，须通过以下方式递交

10.1 通过电子交易系统在线递交（网址：******）

10.2 异议联系方式

10.2.1 招标人信息

名    称：宣城市交通运输局

联 系 人：章工

联系电话：******

10.2.2 招标代理机构信息

名    ******有限公司******有限公司

联 系 人：鹿工、秀工

联系电话：0551-******、******

11. 其他事项说明

11.1 投标人进行招标文件下载、投标文件上传等相关操作，见宣城市公共资源交易中心网/服务指南/《投标人操作手册》；投标人办理电子保函的相关操作，见宣城市公共资源交易中心网/服务指南/《宣城市投标保证金电子保函操作手册》；投标人参与不见面开标的相关操作，见宣城市公共资源交易中心网/服务指南/《宣城市不见面开标大厅-投标人操作手册》。

11.2 投标过程中遇到软件技术问题请在工作时间（8:00-12:00，14:30-17:30）拨打服务热线：400-998-0000或******